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美16州联合指控特朗普宣布国家紧急状态违宪--国
更新时间:2019-02-22
(责编:赵芮(实习生)、贾文婷)

  【僵局是否破】

  美国16个州的政府18日联合提起诉讼,指控总统唐纳德?特朗普15日发布国度紧迫状况违背宪法,渴望法院禁止这一政令生效。

  【官司怎么打】

  特朗普15日宣布南部边境进入国家紧急状态,理由是毒品走私和非法越境泛滥,威胁边境保险。美公民权联盟、生物多样性中心等非营利集团随即辨别宣布提起诉讼,指控紧急状态令违反宪法、侵害国民财产权,核心理由是特朗普盘算绕过国会畸形拨款程序,挪用拨给其余项目的经费,用以建造隔离墙。

  当天正值美国法定节日“总统日”。被告以加利福尼亚州总检察长泽维尔?贝塞拉为代表,在一份声名中说:“在总统日这一天,咱们把特朗普总统告上法庭,禁止他滥用总统职权。”

  【原告为何恼】

  美国有线电视消息网报道,这是特朗普国家紧急状态令遭受的最新挑衅。

  在向加州北区联邦地区法院递交的起诉书中,被告指认特朗普企图挪用军队经费,沿美国与墨西哥边界建造“隔离墙”,可能损害各州经济,妨碍州内军事基地升级设施,甚至危害边境州的野活跃动物。原告声称以保护美国民众、公共安全、自然资源和经济利益免受损害为诉讼目的。

  另外,特朗普先前在社交媒体暗示,如果官司打到最高法院,他仍会是最后赢家。最高法院现任大法官中,“保守派”占据多数。

  根据美国《国家紧急状态法》,总统有权以国家紧急状态为由,援用某些法定职权、调用部分联邦政府资金。只是,就何种情形足以形成“国家紧急状态”,法律没有作清楚阐明,总统有较为宽泛的裁量权。

  两党本月11日达成准则性协议,民主党同意拨款13.75亿美元用于筑墙,与特朗普的目标相距甚远,促发他宣告紧急状态。

  白宫移民政策顾问斯蒂芬?米勒有言在先:假如国会通过终止紧急状态令的决策,特朗普将第一次动用总统否决权,阻挡决定生效。

  曾经任职美国司法部的法学专家罗伯特?切斯尼说,国家紧急状态依法可持续一年,而后自动终结,除非总统提前90天宣布延长有效期;国会每半年一次审议,决议是否通过终结紧急状态的决议。

  特朗普想要57亿美元筑墙经费,民主党人掌控国会众议院,动摇反对。双方争执不下,导致财政拨款程序结束,四分之一联邦政府局部去年12月下旬至今年1月下旬“关门”35天。双方随后达成妥协,以常设拨款法案避免政府连续“停摆”。

  加州以外,科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、缅因、马里兰、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、纽约、俄勒冈和弗吉尼亚的总检察长加入状告共和党籍总统的行列。这16名总检察长同为民主党籍。

  贝塞拉告诉美国有线电视新闻网记者:“咱们准备尽力制止总统违反宪法和分权准则、窃取国会依法划拨给美国民众和各州政府的资金。”

  依照特朗普公布的政令,政府筹备从国会拨给国防部的打击毒品专项资金中调用25亿美元,从军队建造名目经费中调用36亿美元,以筹措特朗普想要的筑墙经费。一旦如愿,加上国会13.75亿拨款,总额将超出特朗普向国会索要的57亿美元。

  一些美国法律专家因而认为,仅从紧急状态的法律依据角度质疑总统政令合法性,官司可能比较难打。

  据美国法律和公共政策研究机构布伦南司法研究中心数据,1978年至2018年,美国总统颁布58项适用不同范围的国家紧急状态令,其中31项至今有效。(沈敏)(新华社专特稿)

  按照米勒所说,特朗普有意在下一个财政年度停滞、即明年9月30日以前实现筑墙工程。

  特朗普的紧急状态令不仅受到州政府跟民间团体挑战,在国会可能遭遇民主党阻击。民主党正酝酿推动众议院通过一项决议,终止紧急状态令。不过,决议须通过共和党掌控的参议院,最后交由特朗普签署生效。

  宣布国家紧急状态波及武装军队,特朗普是否有权把部分“军费”转用于修墙,将是这场官司另一个焦点。代理国防部长帕特里克?沙纳汉说,他将着手研讨哪些军队名目资金可能调用以及修筑边境墙是否有必要动用部队。

  贝塞拉17日跟18日接受电视采访时说,准备用特朗普本人的言辞作为证据。起诉书写道:“总统自己否定,宣布紧急状态不用要。联邦政府的数据证实,南部边疆不浮现构成修筑边境墙理由的国家紧急状态。”

  美国媒体报道,联邦政府机构的数据显示,大多数毒品在货物进出口岸截获,而非由非法越境者携带;美墨边界近十年来非法越境频率呈下降态势。特朗普15日在白宫记者会上说,修筑边境墙是“为长远考虑”,“原本不需要这么做”。