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刘昆:今年的专项债券发行工作有三个特点
更新时间:2019-03-07

和往年相比,今年的专项债券发行工作有三个特点:一是发行早。以往是5月份才启动发行,今年提前了4-5个月。为什么以往是5月份呢?因为当初开人大会,等人大批准之后,我们才会下达指标,最后时间就要5月份。今年我们专门向全国人大常委会作了报告,经全国人大常委会批准,可能提前下达一部分限额,所以这个发行时光就提前了。截至2月末,全国地方政府新增专项债券累计发行3078亿元。二是成本低。1月份各地发行的新增债券平均利率较2018年平均发行利率下降约55个基点。三是期限长。各地发行新增债券平均期限是7年,较2018年均匀发行期限增加了1年,实现债券期限和项目期限相匹配,避免不必要的偿债压力。

财政部部长刘昆:你对市场的观察理解仍是相当仔细的。今年地方政府债券的发行,确实市场上反映很好,一些地方的申购倍数到达了历史新高,个别处所达到了几十倍,而且全体发行利率在下行,高的时候比以往同期下行了多少十个基点,这两天有点回调,但总体利率水平还是处于比较低的程度。

为确保专项债券尽快施展效益,咱们将督促各地提前做好发债融资的准备工作,加快债券资金的拨付,尽快形成实物工作量,更好发挥专项债券对当前稳投资、促破费、补短板的重要作用。从目前各地发行情况看,债券发行之后,在国库的停留只有多少天时间,就立即投入利用,所以对稳投资、促花费、补短板的作用还是十显明显的。谢谢。

总体上看,目前发行情况是好的。这些资金用在什么地方呢?重点还是支持重大在建名目和补短板。一是支撑打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度清苦地区脱贫攻坚项目、沾染防治名目。二是支稳重大发展策略。比喻雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支慎重大项目建设。包括棚户区改造、铁路跟公路等交通基础设施、重大水利设施、城市振兴等公益性项目建设,并将重点支持在建项目续建。

澎湃新闻记者:我的问题是对地方政府专项债券的,咱们关注到2019年新增了地方政府专项债券发行,持续受到了市场的热捧。请问专项债券发行的情形是怎么样的?还有对于募集的资金,接下来将会用到什么地方,如何确保其发挥实际效益?谢谢。

正如你关注到的,按照党核心、国务院决定部署,并经全国人大常委会授权,财政部提前下达了部分2019年新增地方政府债务限额,刚才讲了,平均投标倍数超过20倍。

十三届全国人大二次会议消息中心3月7日9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会,邀请财政部部长刘昆,副部长程丽华、刘伟就“财税改革跟财政工作”相关问题回答中外记者提问。